байгалийн гамшиг, улс төрийн хямрал зэргээс улс орны хэмжээнд юм уу, тодорхой бүс нутгийн иргэдийн амар тайван байдал, байгууллагуудын хэвийн ажиллагаа алдагдаж болох нөхцөл байдал